Cuadernos de Política Exterior Argentina (Nueva Época), 136, diciembre 2022
ISSN 0326-7806 (edición impresa) - ISSN 1852-7213 (edición en línea)
EDITORIAL
Esta nueva entrega de los Cuadernos de Política Exterior Argentina (CUPEA),
correspondiente al segundo semestre de 2022 nos encuentra transitando situaciones de
incertidumbre – tendencia que ya hemos señalado en otros números de nuestra Revista-
vinculadas a acontecimientos que ponen en riesgo la seguridad internacional tanto como la
regional. Cuando todavía se está intentando superar las consecuencias sociales y económicas
causadas por la pandemia Covid19, emerge en febrero de este año un conflicto que pone en vilo
no sólo a Europa sino al mundo entero. La invasión de Rusia a Ucrania con sus diferentes
derivaciones, su escalada en un espiral donde se combinan seguridad y costos económicos,
derechos humanos, ayuda humanitaria, problemáticas migratorias, entre otras, genera un enorme
desconcierto respecto de cuál puede ser su desenlace y si desembocará en alguna solución
aceptable o terminará constituyendo un ejemplo de intractable conflicts. Sin embargo, no es el
único ejemplo de conflicto que desestabiliza el efímero orden internacional que, de tanto en
tanto, logra alcanzarse. Se multiplican polarizaciones por doquier, problemas ambientales
serios, enfrentamientos por la soberanía territorial y se persiste en una crisis que afecta
seriamente el multilateralismo.
Como es característico en nuestra Revista, este número 136 de CUPEA (Nueva época), se hace
eco de situaciones actuales del escenario internacional a la vez que se abordan diversas
problemáticas de la Política Exterior, el Derecho Internacional y los estudios sobre seguridad,
en un clima de pluralismo de ideas y seriedad académica.
Aquí ofrecemos a nuestros lectores 5 artículos académicos sometidos a referato doble ciego; un
artículo de opinión, la sección misceláneas universitarias y cuatro reseñas de libros
recientemente editados.
El trabajo de Delfina Campanella “La política exterior de Mauricio Macri hacia Venezuela
(2015-2019)” analiza la política exterior de dicha administración alrededor de sus lineamientos
generales
enfatizando su dimensión económica y la prioridad otorgada a los vínculos con los poderes
tradicionales y Venezuela, para el caso de la región latinoamericana. Se concentra, luego, en la
relación bilateral tanto a nivel político-diplomático como económico-comercial a lo cual suma
los vínculos entre ambos países en diferentes instancias multilaterales para concluir con
reflexiones sobre la inserción internacional argentina.
En segundo lugar, el artículo de Vanesa Castello titulado “Protección de la biodiversidad
marina en áreas fuera de la jurisdicción nacional en el actual régimen internacional del Derecho
del Mar. La milla 201 y los recursos genéticos de los Fondos Marinos y Oceánicos” realiza un
minucioso análisis enmarcado en el régimen nacido de la CONVEMAR (Convención de las
Naciones Unidas sobre Derecho del Mar) sus acuerdos de implementación y la negociación
actual de un nuevo instrumento. Puesta la lupa en la pesca y protección de especies a partir de la
milla 201, y en la naturaleza jurídica de los recursos genéticos, constituye un aporte importante
para analizar esta problemática que tanto afecta a la Argentina en su litoral marítimo.
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Bajo la autoría del académico ecuatoriano, Carlos Federico Domínguez Ávila, se presenta el
estudio “En busca de una resolución para el conflicto en Ucrania: escenarios prospectivos”. En
términos teórico-metodológicos, el texto forma parte de los estudios en seguridad internacional
y cuestiones estratégicas contemporáneas, especialmente en el área de concentración de la
polemología – con foco en la prevención y resolución de conflictos. Como afirma el autor, se
adopta la teoría republicana de relaciones internacionales y hacia el cierre del trabajo identifica
algunas oportunidades para encontrar una salida negociada, principalmente con base en el
principio de reciprocidad e intercambio de territorios.
En el contexto de cuestiones de seguridad pero con una mirada centrada en el Derecho
Internacional y la construcción de organizaciones, Elena Diaz Galán presenta su trabajo
“Cooperación Estructurada Permanente (PESCO): Algunas consecuencias para España y la
OTAN ” en el que sostiene que se trata de una herramienta útil para alcanzar la autonomía
estratégica que tanto anhela la Unión Europea (UE) y que la convertiría en un actor global de las
relaciones internacionales contemporáneas. Asimismo, el trabajo pondera las ventajas e
inconvenientes para España de su participación en la PESCO, considerando que adquiere
relevancia conocer, sobre todo, la posición geopolítica española y las consecuencias en la
industria nacional de defensa.
El quinto artículo académico, presentando Fernanda Millicay, nos presenta un minucioso
análisis referido a “Las emisiones de gases efecto invernadero de buques: la Organización
Marítima Internacional ante el cambio climático y el balance con el comercio internacional”.
Recorre diferentes regulaciones encaradas por esta organización y presta particular atención a la
necesidad de adoptar medidas que contribuyan a la reducción de los gases de efecto invernadero
evitando o limitando los efectos negativos de las mismas en el comercio internacional, en
particular sobre los países en desarrollo. En esa dirección, propone que se combinen evidencias
científicas con un enfoque realista y un sentido de solidaridad.
La sección Artículos de opinión cuenta con el aporte en co-autoría de Gisela Pereyra Doval y
Emilio Ordoñez, quienes se refieren a la “Política Externa de Brasil. La anomalía bolsonarista
y la necesaria reconstrucción de Lula da Silva”. Señalan aspectos característicos de la gestión
Bolsonaro y reflexionan sobre los desafíos que deberá enfrentar Lula en la próxima presidencia
en un contexto interno y externo en convulsión, conjeturando acerca de la recuperación de la
política externa tradicional brasileña adaptada a las singulares condiciones de un escenario
global sacudido por las consecuencias de la pospandemia y la guerra.
En el ítem Misceláneas Universitarias, este número de CUPEA da lugar a la publicación de
trabajos realizados por alumnos de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales
que fueron seleccionados en un Concurso de ensayos denominado “Malvinas: pasado, presente
y futuro en clave de soberanía”. Éste fue organizado por la Escuela de Relaciones
Internacionales junto con el CERIR y el Grupo sobre Malvinas de la Facultad en el marco de la
conmemoración de los 40 años de la Guerra de Malvinas.
También contamos con muy valiosas Reseñas que completan esta nueva edición de CUPEA.
Aquí se dan a conocer contribuciones bibliográficas de gran valor para nuestra región. Por un
lado, Guilherme Suzin Pereira da Rosa realiza un recorrido detallado de la obra organizada
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por el profesor Gustavo Oliveira Vieira titulada “MERCOSUL 30 anos: caminhos e
posibilidades” que fuera editada en 2021 en el Instituto Memoria, Curitiba (Brasil). En una
segunda contribución, se presenta una temática de gran actualidad, como es la visión de la
Política Exterior desde la óptica feminista. Carolina Silva Vidal da cuenta de manera
pormenorizada de los diferentes trabajos contenidos en la obra “Mujeres y Política Exterior en
América Latina. Un Mundo de Desigualdades”, cuyas editoras son Claudia Fuentes, María José
Henriquez, Natalia Ramirez y pPía Lombardo publicado por el Fondo de Cultura Económica,
Santiago de Chile, 2022.
Por su parte, Ismara Izepe de Souza nos comenta de modo ameno los aportes realizados por el
Observatorio de Política Exterior Brasileña que, bajo la coordinación de Ana Teresa Lopes
Marra, Diego Azzi y Gilberto Rodriguez , publicaron en Río de Janeiro en la Editorial Telha en
2022, “Política externa brasileira em tempos de isolamento diplomático”.
Un mensaje claro sobre los desafíos de nuestra región - que actualiza la Teoría de la Autonomía
(Puig)- aparece en la presentación proporcionada por Francisco Urdinez sobre el libro “El No
Alineamiento Activo y América Latina: Una Doctrina para el Nuevo Siglo” editado por Carlos
Fortin, Jorge Heine y Carlos Ominami, y publicado por Catalonia en 2021.
A modo de cierre de esta edición, queremos reiterar a nuestros lectores, que CUPEA recibe
aportes de académicos de todas las latitudes, garantizando pluralidad de ideas y diversidad
temática, teórica y metodológica. Alentamos, entonces, a investigadores, docentes, alumnos de
posgrado y funcionarios no sólo a ser parte de la comunidad lectora sino a escribir trabajos
sobre sus áreas de conocimiento los que, sometidos a un riguroso sistema de par doble ciego,
seguramente, enriquecerán nuestras próximas ediciones.
Finalmente, vaya a todos ustedes un ferviente deseo de paz, diálogo y bienestar general para el
año 2023.
Miryam COLACRAI Gladys LECHINI
Directoras
